茂名市近期建设规划pdf

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月25日

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  茂名市近期扶植规划 (2012-2015) 文本·图集 (收罗看法稿) 二〇一二年十月 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 录 第一章 总 则 1 第二章 成长方针与实施策略 2 第三章 步履打算与重点工程 9 第四章 抱负城市与现代化滨海新茂名 29 第五章 实施机制与配套办法 32 第六章 附 则 40 附表 41 1. 茂名市城市近期扶植目标系统表41 2. 近期扶植用地汇总表42 3. 扶植“抱负城市”示范项目一览表43 4. 近期重点交通设备扶植项目一览表(62 项)45 5. 近期重点财产扶植项目一览表(119 项)54 7. 近期保障性住房扶植项目一览表(8 项)70 8. 近期贸易设备扶植项目一览表(22 项) 71 9. 近期教育设备扶植项目一览表(18 项)74 10. 近期文化、体育设备扶植项目一览表(14 项)78 11. 近期医疗卫生设备扶植项目一览表(8 项)80 12. 近期社会福利设备扶植项目一览表(2 项)82 13. 近期绿化系统扶植项目一览表(8 项)82 14. 近期旅游设备扶植项目一览表(15 项)83 6. 近期重点市政设备扶植项目一览表(99 项)85 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 附图 01- 扶植用地现状图 02- 分析交通现状图 03- 近期空间管制规划图 04- 近期扶植用地规划图 05- 近期重点地域规划指引图 06- 近期重点财产园区成长指引图 07- 近期重点财产项目规划图 08- 近期交通设备扶植规划图 09- 近期贸易设备扶植规划图 10- 近期教育设备扶植规划图 11- 近期文化体育设备扶植规划图 12- 近期医疗卫生设备扶植规划图 13- 近期社会福利设备扶植规划图 14- 近期保障性住房项目扶植规划图 15- 近期绿地设备扶植规划图 16- 近期旅游设备扶植规划图 17- 近期地下空间操纵规划图 18- 近期环保工程扶植规划图 19- 近期给水工程扶植规划图 20- 近期污水工程扶植规划图 21- 近期雨水工程扶植规划图 22- 近期电力设备扶植规划图 23- 近期燃气工程扶植规划图 24- 近期环卫设备扶植规划图 25- 近期分析防灾规划图 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 第一章 总 则 第一条 为加强对近期城市扶植的指点与统筹,按照广东省委省 当局提 的扶植文明宜居、可持续成长、承载力强的 “抱负城 市”要求,连系茂名市现实环境,根据相关法令、律例、当局 文件和上条理规划,制定本规划。 第二条 本规划是落实城市总体规划的主要文件,是对城市近期 成长扶植进行节制和指点的法定根据,与 《 名市国民经济和 社会成长 “十二五”规划纲要》配合承担对全市经济社会成长 与城市扶植的分析调控感化。 第三条 规划范畴与《 名市城市总体规划(2008-2020 )》确定的 规划区范畴分歧,包罗 南区、 港区和电白县的行政区划范 围,总面积2748 平方公里。 第四条 规划刻日为2012 年至2015 年。 第五条 本规划由规划文本、图纸以及仿单构成,规划文本和 图纸具有划一法令效力。 第六条 在规划刻日内,凡在规划区范畴内进行的各项空间操纵 规划和扶植勾当,应合适本规划。 第七条 文本 “黑体字”条则为本次规划的强制性内容。违反 本规划强制性内容进行扶植的,属严峻影响城市近期扶植规划 行为,应依法进行查处。 1 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 第二章 成长方针与实施策略 第八条 近期扶植方针 1、近期扶植总方针 按照广东省扶植文明宜居、可持续成长、承载力强的 “抱负城市” 要求,以滨海新区扶植为出力点,制造“三大基地”,加速“四个改变”, 摸索新型城市化道路,扶植 “魅力滨海、财产复兴、灵通高效、绿色 生态、幸福宜居”的现代化滨海新茂名。 2、近期扶植分方针 (1)区域协调:当局协作、内联外引 强力推进城市向南靠海成长计谋,对内指导根本设备、市政设备 等的结构;对外按照 “当局鞭策、市场主导,共建共享、劣势互补, 互利互赢”的准绳,加强与湛江、阳江等周边地域在机场、高铁等区 域严重根本设备、大型财产项目、旅游开辟与生态保育等方面的协调, 加强城市之间、区域之间的资本整合,鞭策社会的、经济的、文化的、 生态情况及根本设备等方面的的区域合作,配合推进区域的协调成长。 积极鞭策老城区的革新、环水东湾新城和博贺湾新城的扶植,辐 射带动化州、高州、信宜的成长。阐扬各自财产劣势,合理分布,协 调成长。 (3)财产成长:集群成长、强二促三 强二——集群成长。耽误、加深石化财产、乙烯财产的财产链并 使用先辈手艺,并构成财产集群,全面提高保守劣势工业,进行手艺 立异,实现财产高级化和经济增加集约化。 2 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 促三——挖掘海洋资本、旅游资本劣势,把握临港工业、海洋经 济、财产转移等机缘,培育新兴财产、现代物流业、旅游办事业等第 三财产,推进财产布局从 “单一”到 “多元”的转型。 (4)根本设备:内部完美、区域共享 完美高速、快速路网,打通各镇区交通瓶颈,建成各类运输体例 彼此跟尾,合理结构,运能充实,功能完美,便利通顺,平安靠得住的 现代化分析交通运输收集。 完美市政根本设备扶植,构成高效、不变的根本设备支持系统。 能源扶植稳步推进,城乡电网结构日趋合理。城乡水利防灾减灾系统 愈加健全,水资本设置装备摆设愈加优化。 (5)城市生态:山川入城、生态呼吸 建立顺应久远成长的生态款式。以提拔城市承载能力和持续成长 能力为标的目的,建立优良的生态款式与总体空间成长框架,出格要加强 对水源、生态焦点等计谋性资本的庇护,强化对高质量天然情况地域 和生物多样性的庇护。 (6)城市抽象:海韵绿城、南海明珠 制造以报酬本、舒服、便利的宜居城市。通 建立区域大生态格 局与滨水公共空间,预留风的廊道、水的廊道和候鸟迁移的廊道,并 连系操纵滨海岸线,添加滨水休闲、滨水贸易、滨水文化和滨水糊口 等主题,将城市新兴主题功能与天然情况连系在一路,制造滨海黄金 旅游带、塑造多元化的滨海岸线、结构完美的人道化公共办事设备, 制造多功能的商务休闲勾当区等,提拔城市的宜居性和舒服度,实现 滨水主题文化再造的滨海绿城。 3 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 (7)运营立异:精美城市、精明增加 按照城市功能对城市情况的要求,使用市场经济手段,对以公共 资本为主体的各类可运营性资本进行本钱化的市场运作,以阐扬其最 大的潜力,从而实现 名城市扶植投入和产 的良性轮回。 第九条 近期扶植策略 1、 配合扶植 水大港,建立开放合作新款式 整合 湛的口岸资本,共建现代化、规模化和集约化的粤西组合 港,提高粤西口岸全体合作力。 加强与大珠三角地域的合作,操纵其在口岸扶植、运营、航路开 发等方面的劣势,引进资金和先辈办理手艺,加速口岸资本开辟。 加强与北部湾口岸在货源集结等方面的合作。全方位、多范畴拓 展区域合作空间。 2、协调市域城镇成长,建立茂名半小时糊口圈 协调旧城 心区、水东湾和博贺湾三大组团与高州、化州、信宜 以及将来粤西国际机场的成长,以旧城 心区和水东湾为焦点,修建 茂名半小时糊口圈。以茂名半小时糊口圈为空间载体,实现茂名与周 边国度计谋区域的协调对接,构成实现区域一体的计谋平台和成长路 径。 3、塑造多元财产系统,推进财产转型升级 对峙成长工具两翼的临港财产和石化财产,使其配合成为托起 名经济起飞的同党。重视保守财产与新兴计谋型财产的成长,重点推 进生物医药、电子消息、物联网、新能源、新材料等计谋性新兴财产 4 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 的快速成长,培育多元财产系统。 完美办事配套,重点成长物流、金融、消息办事等出产性办事业, 提拔旅游、房地产等糊口性办事业,构成为茂名临港财产、石化财产 供给完美办事的现代办事业财产集群,最终推进茂名财产的转型升级。 4、倡导低碳化成长,扶植生态型滨海城市 勤奋扶植低碳生态示范地域和示范项目,加速建立绿色低碳出产 糊口体例和消费模式,实现低碳化成长,完美生态平安系统,构成蓝 绿相融的生态型滨海城市架构。 5、推进文化强市扶植,提拔 名文化软实力 整合文化资本,提拔处所特色文化品牌影响力,实施文化精品工 程,丰硕城市文化内涵,推进汗青文化遗产的庇护和操纵,推进文化 财产扩张升级,塑造 名文化特色的城市手刺。 6、以民生为优先,加速社会扶植,积极推进根基公共办事 等化 完美公共办事系统,满足市民多样化需求;推进根基公共办事 等化和资本要素合理设置装备摆设;优化整合教育资本,推进教育平衡成长, 扶植教育强市;出力建立 等化的公共卫生办事,成立健全笼盖城乡 居民的根基医疗卫生轨制;鼎力提拔公交办事程度,完美各类常规公 交设备;成立公共空间系统,为居民供给休憩场合;调整住房供应结 构,实现多元化的住房供应。 第十条 近期扶植重点 1、加强高快速路网扶植,建立 “快+慢”连系的交通系统 对交际通方面,加强高、快速路网及高速铁路网扶植,重点扶植 5 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 粤西国际机场、高速铁路、包 高速公路粤境段及其毗连线工程、汕 湛高速公路茂名段、客运枢纽,推进 海大通道的建立,阐扬博贺 水大港的劣势;加强茂名与珠三角地域、大西南地域、北部湾地域的 高效快速的交通联系; 内部交通方面,修建以快速路和城市主干道为支持的高效便利的 内部交通系统;鼎力成长公共交通,建立慢行系统,制造多元化的绿 色交通系统,构成“快城市+慢糊口”的成长方针。 2、制造重点成长地域,提拔分析办事能力 以重点成长地域扶植为重点,完美各级、各类公共办事设备,建 立、健全公共 心系统,提拔城市公共办事程度。 3、加强市政设备扶植,提拔城市承载能力 添加供水通道与水源的保障。确定袂花江、高州水库扩容增供、 儒洞河河口水库扶植、以及挖掘南部、西部诸小河和地下水资本的潜 力与前提,保障水源供应与平安;处理超负荷运转线路问题,满足新 增用户用电需求,摸索智能供电模式;完美通信收集布局,建立顺应 新手艺成长的宽带数字通信系统;扶植垃圾分析处置项目,摸索垃圾 收运处置生态轮回操纵手艺,建立与经济社会和生齿成长相顺应的基 础支持系统。 4、推进滨海新区的开辟扶植,彰闪现代化滨海城市特色 维护区域生态平安款式,推进城市生态功能改善,通 滨海新区 的开辟扶植,彰显茂名现代化滨海城市特色风貌,制造国度级滨海旅 游财产示范区。 5、实施民生工程,推进幸福 名扶植 6 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 出力提拔社会事业成长程度,实施重点民生工程,推进城乡根基 公共办事 等化、城镇保障性住房扶植、半小时糊口圈扶植等,全面 推进幸福茂名扶植。 第十一条 近期成长规模 1、生齿规模 到2015 年,规划区城镇生齿为125 万人,城镇化程度为50%。 2、用地规模 到2015 年,规划区近期总扶植用地规模节制在137.5 平方公里以 内。 第十二条 扶植时序 遵照“南进、东拓、北优、西连”的空间成长策略,以“港—业 —城”的成长时序启动城市扶植,即对峙以博贺深水港的扶植带动临 港财产、石化财产的升级和 略性新兴财产的成长,以此来鞭策城市 的快速开辟。积极实施“以东拓南进为主,以西连北优为辅”的空间 成长策略,兼顾核心城区的优化和“三旧”革新的推进,最终制造“双 湾连珠”的海湾城市新款式。 第十三条 近期重点成长地域 连系近期成长前提,快要期重点成长地域分为三类: 1、计谋成长地域 计谋成长地域是对城市成长具有主要计谋意义,以新开辟扶植活 动为主的地域,本规划确定近期 13 个计谋成长地域,包罗: 南工业 7 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 转移工业园、河西工业片区、西城片区、市民片区、高新手艺财产片 区、电白片区、沙院镇片区、高地片区、南海片区、陈村片区、旦场 片区、电城片区和博贺新港片区。 2、优先更新地域 优先更新地域是区位和功能主要、建成度较高、扶植曾经几乎达 到饱但又亟需通 拾掇和改善以提拔功能的地域,包罗 南老城区及 水东老城区等。 3、重点生态地域 本规划确定近期 8 个重点生态地域,别离为河尾山天然庇护区、 电白县良田生态旅游风光区、 港区红树林天然庇护区、霞洞上河公 园、歌美海湿地公园、龙头山浪漫海岸公园、放鸡岛海上乐土、晏镜 岭第一海滩公园。 8 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 第三章 步履打算与重点工程 第十四条 建立智能分析交通系统,制造区域主要的交通枢纽 全力推进高速公路、铁路、机场、口岸、客货运枢纽等严重交通 设备扶植、积极建立以高快速路为骨架系统的城市交通收集;加快发 展城市公共交通系统,扶植具有对外辐射能力和对内办事能力的高效、 绿色、智能的现代化分析交通系统,制造区域性物流 心和主要的综 合交通运输枢纽。 1、区域交通根本设备扶植——加强高、快速路网及高速铁路网建 设,推进 海大通道的建立,阐扬博贺 水大港的劣势 (1)完美空港办事功能。尽快会同湛江市开展机场配套道路设备 的规划工作,全力加速粤西国际机场迁建前期预备工作,力争2016 年 建成。 (2)近期加速启动高速铁路和分析客运枢纽的规划扶植,规划期 内力争完成高铁站场扶植。 (3)近期鞭策包 高速公路粤境段及其毗连线工程、汕湛高速公 路茂名段扶植,加强 名市区南北向与工具向对交际通联系。 (4)以口岸扶植为龙头,重点支撑茂名港两大港区扶植,构成一 主一副的成长款式,即博贺新港区和水东港区。以口岸和集疏运系统 扶植为重点,确立各港区功能定位,推进互动成长,将茂名港打形成 为 湛一体化组合港群中的主要构成部门,扶植面向东盟、辐射内陆 腹地的国度主要口岸。 9 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 2、公路和桥梁扶植 以“快城市+慢糊口”为扶植方针,加速推进市区高快速路扶植。 通 修建向北与茂名市区、高州市、信宜以及广西等省市,向东与阳 江、珠三角,向西与化州市、湛江市以及海南、广西等省市的区域交 通走廊,与区域成立快速的交通联系通道。 近期启动包 高速茂名北和茂名东 入口的扶植,以及完美广湛 高速与 名市区的联系;向北调整国道G325 线走向,在西侧预留至粤 西机场快速通道。完成茂化快速干线)革新工程 加速水东湾通道和大洲岛通道的扶植。 3、城市道路扶植 加速市区内部新增道路扶植。完成海洋大道、丛林大道、悦民路、 环城东路、市民大道二期、新城区东南快速干线等内部道路的扶植和 革新。 4、交通枢纽站场扶植 规划客运站场项目5 项,即茂名分析货运枢纽、茂港客运站、 中客运站、茂名分析客运枢纽、电白县乡镇客运站扶植项目;推进 名城市公共交通优先成长系统工程的扶植,加强公路客运站和公交枢 纽站的配套站场扶植。 5、管理内部交通拥堵点,提高 心城区道路通行能力 (1)加强新建道路的交通 解能力。通 丛林大道、工业大道、 旦林大道、环城东路等道路的革新扶植,打通城市向南拓展的通道, 以 解茂名大道的通行压力。 (2)提拔古道路的畅达通行能力。整治茂名大道快速路,河东片 10 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 区工具向的官山路、站前路主干道以及水东片的人民路、向洋大道等 城市道路。 6、建立慢行系统,制造多元化的绿色交通系统 实施公交优先计谋,鞭策茂名城市公共交通优先成长系统工程, 次要内容包罗公交站场扶植、公交线路优化、车辆及设备扩充更新, 加强公共交通设备扶植,提高居民的公交认识,确保常规公交的健康 有序成长,保障公交系统的一般运营。 合理规划扶植规模适宜并与道路、公交设备相协调的社会泊车场 系统。在城市道路 入口地域规划外来车辆泊车场,在贸易 心、工 业区、仓储区、客 (货)运站、港区等地安插大型社会泊车场。 公共加油站的办事半径宜为0.9-1.2 公里,应大、 、小相连系, 并以小型站为主。 在交通消息办事系统、交通办理系统、公共交通系统、车辆节制 系统、货运办理系统、告急救援系统 积极推广智能交通(ITS)的应 用,制造聪慧交通收集。 第十五条 实施 “四大”计谋,塑造多元财产系统 重点依托 “大海港”的交通劣势,实现临港重化工财产的合理布 局,做大做强口岸经济;依托 “大石化”的财产根本,推进石化财产 的低碳化和轮回化,做特做优石化财产;依托 “大旅游”的成长理念, 整合区域内丰硕多样的旅游资本,做精做细旅游财产;依托 “大农业” 的财产根本,修建特色农业品牌成长旅游农业,做 做广农业经济。 第十六条 完美公服设备系统,提 分析办事功能 11 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 1、公共 心系统规划 规划构成 “双市级 心加若干片区级 心”的多 心收集化三级 城市 心系统。 (1)2 个市级 心:河东、站南片区承担市级行政办公、文化体 育、高档教育和贸易金融 心等功能,其 河东片区次要办事于北组 团,站南片区将打形成与环水东湾新城功能互补、互动成长的城市 心区;陈村片区将陪伴滨海新区的扶植成为特色较着的 心区,将承 担 央商务、行政办公、文化体育等复合功能。 (2)7 个片区级 心:片区级公共办事设备次要办事于本片区, 这些片区包罗:站南片区、旦场片区、那楼片区、电白片区、南海片 区、博贺湾新城片区以及电城片区。 (3)小区(镇)级:指办事于 2—3 万人栖身规模的分析配套服 务设备。 2、专类公共 心规划 近期规划以下专类公共办事 心:行政 心、商务 心、文化 心、职业教育 心、交通枢纽 心、政务办事 心和体育活动 心。 (1)行政 心:规划1 个市级和3 个片区级行政 心,其 市级 行政 心位于陈村片区,片区级行政 心别离位于站南片区、电白片 区以及博贺片区。 (2)贸易 心:新建2 个市级贸易 心,别离位于陈村片区与水 东片区;规划旅游分析贸易办事 心位于南海片区。 (3)商务 心:规划连系市级及片区级行政 心设置商务设备, 12 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 包罗金融安全、艺术传媒、手艺办事等分析性办公设备。 (4)文化 心:规划扶植3 个市级文化 心,别离位于陈村片区、 市民片区与高地片区。 (5)体育 心:在陈村片区规划扶植 1 个市级体育 心,规划布 置大型现代化体育 心,配备多功能体育设备,包罗足球场、田径场、 室内体育馆等。 (6)教育培训 心:规划于高地片区安插教育财产基地与手艺培 训基地,扶植茂论理学院和茂名职业手艺学院新区,高新手艺财产片区 安插手艺培训学校。 2、贸易设备规划 修建以市级、区级和社区级 3 级贸易 心系统为焦点,以大型零 售网点、酒店宾馆为主要节点,以批发市场和物流基地为依托的现代 化贸易款式。 (1)市、区级贸易 心:市级贸易 心包罗河东片区贸易 心区 和陈村贸易 心。区级贸易 心包罗水东贸易 心、南海贸易 心和 站南贸易 心,具体如下: 在河东片依托现状贸易集 地,在油城五路、人民路、新福一路 和光华路围合的区域构成河东片区市级贸易 心区;在陈村片连系水 东湾新城扶植,重点制造陈村市级贸易 心,引领城市高端贸易、金 融商务勾当等向南靠海成长; 在水东片、南海片和站南片的次要贸易富贵地段,连系老城区的 旧城革新,制造集贸易、旅游、休闲于一体的保守贸易 心区。 (2)酒店项目:连系滨海旅游资本,成长集高档度假酒店、购物、 13 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 餐饮等多种功能于一体的商务旅游酒店。重点扶植项目包罗 5 个: 名滨海国际酒店、茂名港博贺新港区休闲度假 心、 南乐天五星级 酒店、 名市 丰五星级酒店、广东富盈集团茂名五星级酒店。 (3)商贸物流配送系统:激励扶植贸易物流配送系统、物流园区 和物流基地,重点扶植项目包罗17 个:茂名市数字片子媒体平台、 名港博贺新港区物流基地、茂名环宇石化物流基地、茂名港博贺新港 区保税物流区、茂名电白编组站物流园区、茂名南 国物流城、电白 县煤炭买卖市场、海博缘物流批发市场、茂名国际绿色食物买卖 心 及农产物加工园区、茂表面乌小商品批发城、茂名医药商贸城、茂名 亿丰国际家居博览城、茂名市城郊大型购物广场、茂名明湖农产物冷 链配送 心、粤西建材分析市场、石化物流 心、茂名市计星物流广 场。激励、推进商贸市场通 资本共享、横向结合,构成商贸市场群。 3、文化设备规划 规划构成 3 个市级和多个片区级文化 心,其 市级文化 心位 于陈村片区、市民片区与高地片区,规划博物馆、文化艺术 心、文 化宫、市级青少年宫、市级藏书楼等高档级文化设备;其他文化设备 可连系片区级文化 心安插。 近期扶植重点文化设备工程包罗 名市博物馆新馆、 国 ( 名) 荔枝博物馆、茂名市文化艺术 心、 名市青少年与妇女儿 勾当 心、茂名市青少年宫新宫、茂名市河西工人文化宫革新重建、茂名市 购书 心项目、茂名市工人文化宫迁建等。 4、体育设备规划 规划构成2个市级和多个片区级体育勾当 心,其 市级体育勾当 14 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 心位于陈村片区与市民片区,规划安插大型现代化体育 心,配备多 功能体育设备。 近期扶植体育设备包罗市民 心配套设备体育场馆项目等。 5、医疗卫生设备规划 成立医疗办事、防止保健和卫生监视三大系统,调整现有医疗服 务模式,构成以区域性分析医疗 心和社区卫生办事 心 (站)为主 的医疗办事系统。在完美大中型分析病院和专科病院的同时,提高社 区医疗办事程度,推进社区卫生办事收集的构成,提高社区居民卫生 保健程度。逐渐构成以三级分析病院扶植为焦点,以二级、一级病院 及专科病院扶植为辅助,以防疫保健、社区办事收集为根本,平衡城 市各级病院结构。全面推进卫生资本与功能布局设置装备摆设 等化,逐渐缩 小城乡不同、地区不同、指导医疗资本合理设置装备摆设。 近期扶植医疗卫生设备包罗 名市第二 病院、茂名市 病院环 水东湾新城分院、 名市肿瘤病院、 名市妇幼保健院新院区、茂名 市流行症院等。 6、教育设备规划 规划于高地片区安插教育财产基地与手艺培训基地,扶植茂论理学 院和茂名职业手艺学院新区,高新手艺财产片区安插手艺培训学校。 推进“ 名市权利教育工程”,即在环水东湾新城新建一批小学、 学、九年一贯制学校;在河东片区新建小学9所,初 5所,九年一 贯制学校1所;在站南片区新建九年一贯制学校5所,高 3所;同时进 行 小学结构调整工程与权利教育学校规范化扶植工程。开展 “茂名 15 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 市学前教育工程”,即每个县 (市、区)至多办一所达到省级示范性幼 儿园尺度的公办幼儿园。开展 “ 名市特殊教育学校扶植工程”,搬家 市特殊教育学校,各县 (市)新建公办特殊教育学校。 近期重点扶植教育设备包罗茂名职业手艺学院新校区项目、广东 石油化工学院扩建工程、 名市第二十二小学校区、茂名市翠园学校、 茂名市第二十小学校区、趣园学校、广雅 学电白校区、北大教育城 电白校区项目、茂名卫生学校新校区、电白县建筑工程职业手艺学院 等。 7、社会福利设备规划 整合现有养老院、敬老院,分析规划安插城市级敬老院、儿 福 利院。近期重点扶植 名市养老院与 名市社会福利 心。 第十七条 修建特色明显的滨海生态绿地系统 1、绿地系统布局 建立“一源汇多廊,山海绿相融;碧湾串新城,城乡绿网连”的 的绿地系统布局。 “一源汇多廊,山海绿相融”:以东部山体群为生态氧源,连系袂 花江、小东江、共青河、沿海铁路构成多条生态走廊,构成氧源渗入 通廊,并在工业组团与糊口组团之间构成生态绿化隔离,为出产糊口 平安供给保障;连系东部山体山脉走向,修建东部山体天然庇护区与 海之间的南北向山海生态通廊,节制城市扶植,恰当成长生态旅游。 “碧湾串新城,城乡绿网连”:维育滨海防风林带和滨海红树林生 态湿地,修建滨海生态平安防地;建立贯穿三湾的滨海绿带,构成海 16 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 湾魅力风光线和城海之间生态 渡带,串联新城各组团。制造绿道体 系,串联次要公共办事设备点与休闲开敞空间,扶植多样化优良绿化 休憩场合。连系现有景观资本,如水库鱼塘、丘陵山体等景观构成服 务半径合理的斑块状绿色休闲空间,通 楔形绿地、滨河绿廊等将乡 村的田园风光和山林气味带入城市,构成绿带绿廊绿块订交织的网状 绿地系统。在城市边缘区操纵 名现有的生果业鼎力成长参观型农业。 2、外围生态功能区 近期规划重点扶植临近核心城区外围的天然庇护区、水源庇护区、 风光区、丛林公园。包罗石璧山旱平水库饮用水源与生物多样性保 护区、河角水库饮用水源与生物多样性庇护区、热水水库河湾水库 小库群饮用水源庇护区、袂花江和青年河饮用水源庇护区、儒洞河 饮用水源和根基农田庇护区、青年湖饮用水源庇护区、 港小良水保 站丛林公园、 港红树林庇护区(水东湾—大洲岛湿地公园和歌美海 湿地公园)、电白红树林庇护区、茂名丛林公园、 南城郊湿地公园、 电白庄山丛林公园、电白龙头山丛林公园、放鸡岛文昌鱼市级天然保 护区、 港区人工鱼礁区天然庇护区、电白人工鱼礁区天然庇护区、 电白博贺沿海防护林、莲头岭丛林公园、第一滩——虎头山旅游区和 沿海防护林、晏镜岭地质公园等。 3、滨海绿地 重点庇护三湾周边的茂港红树林庇护区和电白红树林庇护区;营 造、庇护沿海防护林带,重塑 “绿色长城”项目。扶植三湾沿海的滨 海绿带与公园,展示浓重的海滨城市特色。 4、绿道扶植 17 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 重点扶植环水东湾城市活力绿道,高地片区、南海片区、博贺新 港片区滨海风情绿道,小东江、袂花江及共青河边河休闲绿道,穿越 茂名丛林公园、小 生态观测站风光林的生态参观绿道。 5、城市公园扶植 近期重点规划扶植水东湾—大洲岛湿地公园、歌美海湿地公园、 海洋公园、状元岭体育公园、霞洞上河公园等。 6、河涌革新 近期重点开展小东江流域分析整治、袂花江分析整治工程、梅江 分析整治工程。 第十八条 整合劣势旅游资本,制造国度级滨海旅游财产示范区 1.规划 “两核、三带、三区”的旅游成长总体结构布局。 (1)两核——南组团旅游办事主核和东组团旅游办事副核 南组团旅游办事核涉及电白片区、陈村片区、旦场片区、南海片 区等。该区是茂名供给分析旅游办事的焦点。东组团旅游办事核次要 位于博贺湾新城片区,该区是滨海新区的城市副 心,也是分析旅游 办事的副核。此两核可供给度假、文娱、休闲等办事设备,开展休闲 文娱、城市参观、度假疗养等旅游勾当。 (2)三带——南部滨海休闲旅游带、工具两翼工业旅游带 南部滨海休闲旅游带:以电白县、 港区沿海地域、博贺洲及近 岸岛屿等滨海旅游资本为依托,加强对博贺渔港的旅游操纵,整合滨 海新区沿岸分离的旅游资本,挖掘海洋文化元素,重点成长酒店、会 展、餐饮、文化创意、旅游配备制造、旅游商品物流等财产,以及滨 18 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 海参观、休闲文娱、度假疗养等旅游勾当,并作为茂名滨海新区旅游 的拳头产物,带动其他地域的旅游成长。 西翼工业旅游带:资本次要依托茂名石油化工公司厂区,让游人 抚玩生态化花圃式现代化工业园区抽象和理念,体验和进修石化工业 流程。 东翼工业旅游带:次要依托电城片区、博贺湾新港片区、吉达港 片区和精细化工园片区等景观,组织旅客参观口岸和工业厂区,展现 规模化出产基地和规范化办理,扩大财产品牌的影响力。以冼夫人故 里为次要人文景观,开展汗青教育、老镇怀旧等人文旅游勾当。 (3)三区——南组团分析旅游区、麻岗-博贺生态旅游区、东组 团分析旅游区。 1)南组团分析旅游区 次要依托 国第一滩、虎头山旅游区、水东港等滨海资本,成长 滨海休闲旅游、会议度假游、参观商务游等。将红树林带、晏镜岭— 歌美海湿地资本整合,制造粤西最大的湿地公园,并操纵烧毁的军事 坑道和营房,开辟军事题材旅游项目。连系 国第一滩、虎头山旅游 区开展海滨浴场、滨海休闲垂钓,海山游艇文娱等滨海体育旅游勾当。 2)麻岗-博贺生态旅游区 打通并恢复从水东湾至博贺湾的水系,努力于庇护现有的沙岸等 滨海天然景观资本,连系沿岸镇区扶植低强度的休闲度假区,构成滨 海休闲度假胜地为主体功能的生态休闲湾;连系山体水系、温泉、海 岛等生态景观资本,成长生态旅游、休闲度假、科普探险等旅游勾当。 3)东组团分析旅游区 19 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 东组团为口岸、工业区供给办事配套,也可适量开展休闲文娱、 城市参观、度假疗养等旅游勾当。连系博贺渔港扶植海鲜街市,运营 土特产物、留念品等。 2.近期重点旅游扶植项目 近期重点旅游扶植包罗旅游休闲度假区、旅游配套设备、温泉度 假区等三类。其 旅游休闲度假区包罗茂名海滩度假区(含大洲岛)、 电白县良田生态旅游风光区、茂名国度级滨海旅游试验区、茂名市青 年湖旅游渡假区、海洋公园、霞洞上河公园、浮山生态旅游区、茂名 滨海新区旅游财产示范园区、状元岭体育公园、茂名市放鸡岛海上游 乐世界等共计10 项;旅游配套设备有 名旅游集散 心;温泉度假区 包罗 港区沙院咸水温泉、 南区山阁温泉度假区、电白县龙珠温泉 度假区、御水古温泉等共计4 项。 第十九条 统筹市政设备扶植,强化城市承载能力 1、给水工程规划 3 规划区2015 年城镇用水量为2.74 亿m 。 扩大城市供水能力。新建南部水厂,近期规模20 万m³/ 日;新建 林头水厂,规模5 万m³/ 日;新建电城水厂,规模5 万m³/ 日;新建麻 岗水厂,规模5 万m³/ 日。 近期扶植河东水厂扩容及深度水处置工艺革新工程,新增供水能 力10 万吨/ 日,扩至 30 万吨/ 日;扶植罗坑水库水资本庇护工程和共 青河水资本庇护工程。 20 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 近期扶植环水东湾新城区自来水供应项目,扶植 DN600 钢管供水 总管网共 16 公里,DN200~DN400 供水支管网50 公里;扶植 名市城 区供水管网革新,改换水泥管、灰口铸铁管、镀锌管等 期供水管网 380 公里;扶植茂名港博贺新港区10万吨级自来水厂及物流园区23.77 公里供水管网工程;电白县自来水公司供水能力添加至 6 万吨,革新 供水管网41 公里。 2、污水工程规划 3 规划区2015 年污水排放量1.90 亿m 。 近期落实扶植 名博贺新港区南部污水处置厂 (一期),规模6 万 m³/d,污水收集管网15 公里;扶植茂港区城区污水处置厂,日处置污 水 5 万吨,铺设污水管网 90 公里; 南区污水处置厂,日处置污水 2.5 万吨,铺设DN600 污水管网28 公里;扶植河西城区糊口污水处置 厂,日处置糊口污水5 万吨,铺设污水总管及收集管道收集共59.2 公 里;扶植广州白云江高 (电白)财产转移工业园污水处置厂 (一期), 3000 吨/ 日污水处置能力及配套管网扶植;茂名市第一污水处置厂, 污水处置能力 20 万吨/ 日,处置北组团糊口污水和部门工业污水。建 设观珠污水处置厂,污水处置能力2 万吨/ 日,集中处置黄岭、罗坑、 沙琅、霞洞、观珠等城镇污水。 扶植工业污水处置及排海总督工程(一期),扶植总管35 公里。 扶植 名市乡镇污水处置项目,实施沿江、沿河、沿海60 个乡镇 污水处置设备扶植,近期次要扶植大井、长坡、分界、合水、怀乡、 池垌、羊角、金塘、电城、沙琅、博贺、平定、同庆、合江、石鼓等 心镇污水处置设备。 21 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 3、供电工程规划 规划区2015 年最大用电负荷142 万KW。 (1)电源规划:120 万千瓦热电联产项目,于石化工业园区、博 贺湾工业区别离投资扶植60 万千瓦热电联产项目; 名电白热水风电 项目,完成风力发电机组4.93 万千瓦;茂名热电厂 7、8 号机组;博 贺电源项目,一期扶植 2×100 万千瓦机组,远期规划总装机 8×100 万千瓦机组。 (2)变电站规划:近期扩建220KV 河东变电站。新建220KV 茂南 变电站。新建 110KV 变电站有黎明变、小良变、广场变、博贺变、沙 琅变、江高变等共计6 座。 (3)茂名电网工程项 ,扶植500KV、220KV、110KV 及以下输变 电工程。 4、通信工程规划 规划期2015 年固线 万门。 扶植挪动TD 和茂名 3G 扶植项目,扶植茂名市重点区域基站、TD 信号、无线、燃气工程规划 规划区 2015 年年液化石油气用气量约为 7.95 万吨 (其 管道液 化石油气年用气量为1.40 万吨),天然气年用气量约为0.99 万吨; 完成粤西100 万吨/年天然气LNG 项目。 扶植LNG气化站2座,别离为 南北LNG气化站和电白LNG气化站; 液化石油气气化站 2 座,别离为电城液化石油气气化站,七迳液化石 油气气化站。 22 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 6、环卫设备规划 规划区2015 年垃圾总量为1250 吨。 扶植 名市锡塘垃圾处置场 (一期),日处置糊口垃圾350 吨,总 库容555 万立方米;扶植茂名粤西危险废料措置核心 (一期),规模为 2.51 万吨/年;扶植茂名市城区垃圾分析收集系统项目,革新垃圾收 集点23 座,建筑面积6900 平方米,改扩建垃圾收集站3 座2400 平方 米;扶植电白县电城糊口垃圾处置场,处置糊口垃圾300 吨/ 日;扶植 电白县沙琅糊口垃圾填埋场,处置糊口垃圾200 吨/ 日;扶植茂名滨海 新区垃圾分析处置场,日处置糊口垃圾 300 吨;扶植 港区糊口垃圾 处置场,处置糊口垃圾200 吨/ 日。 第二十条 优化商品住房供给布局,落实保障性住房扶植目标 合理调控房地产开辟,优化商品住房供给布局。按照“抱负城市”、 宜居社区扶植要求,满足多样化、多条理住房需求。成立以公共租赁 住房为次要保障体例的新型住房保障轨制。“十二五”期间将拟建保障 性住房约23 万平方米。 新增保障性住房项目用地次要结构在临近就业地址、公交枢纽、交 通及糊口成本较低的地域。近期重点扶植的是市区第七期保障房、市 区宾西小区公租房、水东 学公租房、沙琅公租房、磷肥厂棚户区改 造、磷肥厂棚户区革新、东方彩釉砖厂棚户区革新、新世界陶瓷厂棚 户区革新等项目。 第二十一条 充实操纵“三旧”革新政策,加速实施“三旧”革新 充实操纵广东省 “三旧”革新政策,放松实施 “三旧”革新规划和 23 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 实施方案,加速革新和整治 “城 村”、旧城镇和旧厂房,盘活存量建 设用地。 稳步实现各区“三旧”革新打算,初步实现城区财产转型,推进城 市建立 “工业化成长办事平台”、“旅游、休闲、购物支持办事平台”、 “提高城乡居民糊口质量的公共办事平台”、“推进城乡一体化的办事 平台”。改善旧城区情况,构成宜居街区。 第二十二条 成立分析防灾系统,保障城市公共平安 1、防洪工程 落实小东江流域分析整治工程,完美入河污水收集管网、修建河岸 生态护坡、采用生态修复手艺恢 河滩湿地(彭村塘)景观;扶植袂 花江、梅江分析整治工程,整治河流共147 公里,加固堤围200 公里; 在现状根本上继续整治站南片区段低埒河。 南区乌石水闸重建工程; 名市大中型水闸除险加固工程; 南 区250 米龙湾拦河坝工程; 港区300 米山寮拦河坝新建工程; 港 区城区防洪工程,扶植防洪 (潮)堤长 26.6 Km,重(新)排水涵闸 12 宗;电白县水闸扶植工程,改建、重建寨头水闸、新墟水闸、白蕉 水闸、白庙水闸工程;东江口拦河闸坝加固工程,加固拦河闸坝8mx8 孔+3.4mx9 孔。 2、防潮工程 电白县加固海堤工程,加固海堤100 公里;水东湾盐碱地革新工程 项目,扶植海堤、填海及路网;加固陈村海堤20.2 Km,加固大榜海堤 3.72 Km。 24 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 3、治涝工程 港区小流域管理工程,分析整治面积 32 平方公里,整治河流长 度32 公里;茂名市城区排涝工程,扩建 南区2 座泵站,新建1 座泵 站,整治人工湖,继续进行城区水浸点的革新; 港区机电排灌工程, 技改100 宗共5302kw,重建62 宗共 10080kw,重建、新建水轮泵5 宗。 近期将通 以下办法处理市区内涝较严峻地域的水浸街现象: 连系河涌治水工程,统筹考虑雨污分流工程,重点处理城 村、三 旧地块的内涝问题。加强雨水操纵和雨水调蓄工程扶植,开展示有人 工湖、水库的调蓄能力挖潜革新工作。 4 、抗震工程 规划区内一般扶植工程按7 度进行抗震设防,主要的建(构)筑物 应比根基烈度提高一度。操纵公园绿地、广场、体育场、学校、活动 场等作为避震 散场地, 散半径 300~500 米,人 散面积 2~4 平方米,连系规划结构在各组团、片区统筹放置。 散通道要保 在 两侧建筑物倾圮后有 7 米以上通道,避震 散通道与城市人防的 散 道路同一规划节制。 5、消防工程 通俗消防站的辖区面积一般不大于7 平方公里,设在近郊区的通俗 消防站辖区面积不大于15 平方公里。消防队接到报警五分钟内达到责 任区边缘。推进城市消防站扶植,次要项目包罗:茂名市博贺新港区 消防站; 名市公安消防局特勤二 队 (南香小区);广东省区域性消 防战勤保障 心 ( 名);消防配备更新;茂名博贺新港区水陆消防 队;市政消火栓;电白县消防大 队新建营房;第宅公安消防 队。 25 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 6、人防工程 茂名属于国度二类重点人防城市。 城市总体结构包管蒙受空袭时告急 散的要求按照 50%留守生齿 62.5 万人,人 按照1.3 平方米计,至2015 年需要扶植人防工程面积 为 81.25 万平方米。近期茂名市规划扶植四小我防工程批示所,别离 为一个市根基批示所, 南、 港和电白三个区级批示所。 7、景象形象灾祸防御工程 加强景象形象分析监测能力扶植,建立茂名市海洋景象形象灾祸监测预告预 警办事系统,施行海洋景象形象灾祸监测预告预警、海洋景象形象消息发布等, 建筑面积1 万平方米。 8、地质灾祸防治工程 连系 名城市成长的现实,次要针对规划区内因为天然发生和报酬 诱发的崩塌、滑坡、泥石流等对人民生命和财富平安形成风险的地质 现象,进行地质灾祸管理和预警预告,实现削减致灾要素或减缓致灾 要素向晦气标的目的演变,提高地质灾祸的防御能力,最大限度地削减地 质灾祸形成的人员伤亡和财富丧失。 9、生态系统建立 近期生态扶植重点工程:天然庇护区扶植;沿海防护林扶植工程; 港区红树林公园扶植工程; 农村情况庇护重点工程: 名市农村连片整治工程;生态示范村镇 扶植;重点规模化畜禽养殖企业全 程分析管理工程;规模化养殖企 业改良养殖体例工程;规模化养殖企业治污设备扶植与升级革新工程; 养殖专业户小区划办理工程;农村沼气扶植工程; 26 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 核与辐射重点工程:市级辐射情况监测 重金属污染防治重点工程:重金属污染源分析整治工程项目 情况监管能力扶植重点工程:情况监测能力扶植;情况监察能力建 设;情况消息能力扶植。 10、水情况庇护与管理工程 电白县沙琅江、共青河饮用水源情况分析整治项目,管理工程总长 76 公里,扶植沿岸 31 个村镇管网24.8 公里,31 个污水处置站,31 个垃圾转运站和河流清淤加固工程;水东湾分析整治工程,全面清理 水东湾海水养殖,完美环水东湾糊口污水管网的扶植,扶植水东湾湿 地公园;小东江截污排海工程,截污管网及排海工程,总管长约35 公 里 (直径1.2 米)。 11、固体烧毁物污染防治工程 工业固体废料分析措置工程,茂名工业固体废料措置 心,规模 300 吨/ 日;市第一污水处置厂污泥处置措置工程,日处置措置污泥100 吨; 名市垃圾焚烧发电项目(首期),日处置垃圾量800 吨,配套装 机容量2×1.2 万千瓦; 名市第二垃圾焚烧发电厂,日处置垃圾800 吨。 12、城市大气情况分析整治工程 国石化股份无限公司茂名分公司脱硫、脱硝革新工程及新建 10 万吨/年硫磺收受接管安装一套;茂名石化胜利水泥无限公司高效除尘、脱 硫脱硝革新工程。 第二十三条 重视规划节制指导,合理操纵地下空间 27 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 近期根基实现由地下空间的初始化阶段到规模化阶段的改变;充实 开辟浅层 (0 ~-10m )地下空间,重点地域可开辟至次浅层 (-10m~ -30m);近期重点扶植河东片区贸易 心及陈村贸易 心地下空间;近 期地下空间需求总量约 216 万平方米,人 地下空间需求量为 1.6 平 方米,其 民防人均无效利用面积不低于0.85 平方米/人。 第二十四条 挖掘汗青文化内涵,加强文物资本庇护 进一步推进文物庇护工作,做好文物庇护单元的“四有”(规定保 护范畴、竖立标记申明、成立档案材料、设立庇护机构)工作,对文 物庇护单元按照《文物庇护法》的要求进行补葺,成立特地的文物保 护资金渠道。重点挖掘“冼夫人文化”,共同对谯国夫人冼氏墓和娘娘 庙 (省级文物庇护单元)在不违反相关法令律例的根本长进行修 , 恢 相关古建筑和墓城,并成立留念广场和响应的展现、旅游办事建 筑,扶植电白冼太夫人文化旅游区。 28 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 第四章 抱负城市与现代化滨海新茂名 第二十五条 抱负城市方针 《关于落实汪洋书记主要指示精力,做好 “十二五”近期扶植规 划的通知》(粤建规 【2011】46 号) 指 “抱负城市”的方针是:集 约紧凑、功能复合、设备高效、承载力强、糊口丰硕、文明宜居、可 持续成长。具体表示为:积极建立集约紧凑的城市形态,推进有序、 高效的地盘操纵;扶植现代文明、平安富贵的城市 心系统,制造良 好的人居情况、漂亮的城市景观和高质量的公共空间;扶植丰硕的绿 色生态和文化根本设备,推进情况资本的优良保育和永续操纵,以及 汗青文化传承和发扬;实现绿色交通的舒服操纵,削减对私家汽车交 通依赖;推进社会协调和民生改善,使城市成为人民幸福糊口和自在 交换、立异的抱负场合。 第二十六条 茂名抱负城市内涵 “现代化滨海新茂名”是茂名扶植 “抱负城市”的方针,连系广 东省 “绿色、聪慧、包涵、人本”的抱负城市内涵与 名市现实环境, 本次规划确定了茂名5 大 “抱负城市”内涵,即 “魅力滨海”、“财产 复兴”、“灵通高效”、“绿色生态”、“幸福宜居”。 第二十七条 魅力滨海示范项 包罗表现魅力滨海新城、景观抽象道路、城市汗青文化三个方面 的项目。此中魅力滨海新城重点通 市民 心配套设备体育场馆项目、 市文化艺术 心 (含市文化馆、市书画大楼和市粤剧艺术 心)等项 29 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 目来表现;景观抽象道路重点通 扶植包 高速公路、丛林大道、大 洲岛通道、水东湾通道等项目来表现;城市汗青文化重点通 冼太文 化旅游区、霞洞上河公园等项目表现。 第二十八条 财产复兴示范项 包罗重工基地、财产园区、商贸物流 心的扶植等三个方面。重 工基处所面包罗茂名石化基地、茂名重力石化配备制造基地、茂名港 博贺新港配备制造业基地、茂名港博贺新港区造船基地项目等共计 4 项;财产园区方面包罗 南财产转移园工业新规划区根本设备项目、 电白回归创业园、 名市财产转移工业园等共计 3 项;商贸物流 心方面包罗茂名环宇石化物流项目、 名市计星物流广场、海博缘物 流批发市场、 名医药商贸城 ( 名医药物流园)、石化物流 心、 名消息财产园 (茂名聪慧城)、茂名港博贺新港区物流基地项目、茂名 港博贺新港区保税物流区等共计8 项。 第二十九条 灵通高效示范项 包罗 圳至茂名铁路 (西部沿海铁路)茂名段、茂名博贺 港 铁路、 湛铁路 (茂名段)、包 高速公路粤境段及其毗连线工程、汕 湛高速公路茂名段、旦林大道、丛林大道、石化工业园区工业大道、 新城区东南快速干线 (水东至电城)、环水东湾新城环城东路、海洋大 道等共计11 项。 第三十条 绿色生态示范项 包罗沿海防护林扶植工程、红树林湿地天然庇护区扶植、水东湾 30 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 分析整治扶植湿地公园项目、歌美海湿地公园四个示范项目。 第三十一条 幸福宜居示范项 包罗公共办事设备的完美与升级、城市绿道与公共开敞空间扶植、 保障性住房三个方面。其 公共办事设备的完美与升级方面包罗茂名 市第二 病院、 港区第一 学新校区、广雅 学电白校区、电白职 校新校区以及茂名卫生学校新校区等;城市绿道与公共开敞空间扶植 包罗生态景观林带扶植、 港区红树林公园扶植工程等项;保障性住 房扶植将分年度推进实施,每年供给保障性住房约700 套。 31 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 第五章 实施机制与配套办法 第三十二条 规划实施机制 1、年度实施打算机制 由茂名市人民当局制定近期扶植规划的年度实施打算,并构成近 期扶植规划实施跟踪机制。成立 “重点项目库”。成立预申报轨制与预 选址轨制,强化规划的自动实施。成立滚动编制与动态检讨轨制,明 确改良方针与标的目的。 2、城市空间管制机制 将城市空间管制造为无效的城市办理东西,并成立无效的监管机 制。规定“四区”“四线”,限制城市无序延伸,实现集约紧凑成长。 确定明白的城市鸿沟;庇护城市外部开放空间与根基农田。 (1)“四区”规定与管制 连系地盘资本的现实操纵情况和绿线办理要求,根据资本庇护要 求、工程地质情况和适宜扶植尺度等前提,将市区地盘空间划分为 建区、限建区、已建区和适建区 “四区”,规定范畴鸿沟,并别离对各 区的地盘操纵提 空间管制要求。 1) 建区范畴及管制要求 建区是指对资本情况、生态款式平安、城市功能等具有严重影 响的地域,一旦粉碎很难恢复或形成严重丧失。准绳上禁止任何城镇 开辟扶植行为。包罗水源地庇护区、风光名胜区焦点景区、天然庇护 区焦点区以及坡度大于 25 度、海拔超 80 米的山体、林地;具有 特殊生态价值集 成片分布的根基农田;行洪河流、堤围节制岸范畴、 32 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 大型城市绿地、区域性交通走廊及设备用地以及其它需要严酷节制的 生态廊道等。规定禁建区面积为1458 平方公里。 成立财务补助和转移领取轨制,激励原有扶植用地逐渐退 ,保 护生态情况,区内实行生态庇护优先的绩效评价尺度。区内用地除特 殊环境由市级以上规划办理部分核准实施的开辟扶植行为外,禁止进 行扶植开辟勾当。 2)限建区范畴及管制要求 限制扶植区是指对城市扶植无限制前提的地域,规划目标在于避 免城市扶植空间与生态限制性前提发生冲突,庇护滨海新区天然生态 和人文情况的完整性。次要包罗风光名胜区、天然庇护区和丛林公园 的非焦点区、大型市政走廊、地质灾祸易发区;村落空间、农业开敞 空间;海岸绿地、风光绿地、缓冲绿地、旅游度假区等绿地以及近景 城镇功能拓展的计谋性空间资本储蓄区等。规定限建区面积为947平方 公里。 以更新革新和农业开辟、生态扶植为主,禁止大规模开辟,严酷 限制项目扶植的类型。对于区内具有生态参观和休闲旅游价值的资本 劣势区域,相关的扶植行为应获得区级规划办理部分核准。 3)已建区范畴及管制要求 已建区包罗各类已建的城镇扶植用地,面积约为67平方公里。 积极鞭策已列入城市 “三旧”范畴的已建用地的更新革新。适度 提高 心地域和重点开辟地域的开辟强度,推进地盘资本的集约操纵; 指导用地布局优化,完美城市功能。 33 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 对于已建区范畴内的违法扶植用地,应按法定法式逐渐进行清退 并收回,作为城市远期严重项目扶植的用地储蓄。 4)适建区范畴及管制要求 适建区包罗城市绿线外除去已建区、限建区以外的所有用地,是 规划期放置新增扶植用地的次要区域。规定适建区面积为 276 平方公 里。 (2)“四线”规定与管制 为加强对城市不成再生的天然生态资本和汗青文化资本的庇护, 维护城市平安,以定性、定量和定位的体例规定城市绿线、蓝线、紫 线、黄线等“四线”的用地节制范畴,并提 响应的空间管制要求。 1)城市绿线 城市绿线是指城市各类绿地,包罗公共绿地、防护绿地、出产绿 地、栖身区绿地、单元从属绿地、道路绿地、风光林地等用地范畴的 节制线。城市绿线范畴由市当局组织编制相关专项规划规定。 2)城市蓝线 城市蓝线是指为加强对城市水系的庇护与办理,保障城市供水、 防洪防涝和通航平安,提拔城市人居生态情况,而确定的河、湖、库、 渠、湿地、 洪区等城市河道水系和水源工程的庇护与节制的地区界 线,以及因河流整治、河流绿化、河流生态景观扶植等需要而规定的 规划保留区界线。城市蓝线范畴由市当局组织编制相关专项规划规定。 3)城市紫线 城市紫线是指省级以上人民当局发布的汗青文化街区的庇护范畴 界线,以及汗青文化街区外经区级以上人民当局发布庇护的汗青建筑 34 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 的庇护范畴界线。城市紫线范畴由市当局组织编制相关专项规划规定。 4)城市黄线 城市黄线是指对城市成长全局有影响的、城市规划中确定的、必 须节制的城市根本设备用地的节制界线,包罗交通设备、给水设备、 排水设备、电力设备、通信设备、燃气设备、环卫设备、防灾设备以 及其它设备等九大类设备用地节制范畴。城市黄线范畴由市当局组织 编制相关专项规划规定。 3、规划实施评估监视 在规划实施后开展评估,当真总结规划次要目标和重点项目完成 环境,全面阐发查抄规划实施结果及各项政策办法落实环境,并当令 对规划进行调整和修订。按照评估成果和全市经济社会成长环境,需 要对规划进行修订的,由规划编制部分提 修订方案,经市人大常委 会同意,按划定法式进行调整和修订。 4、加强规划宣传与公家参与 操纵各类宣传前言,加强近期扶植规划的宣传,报道近期扶植规 划编制实施环境,提高全社会对近期扶植规划及主要性的认识,加强 全市人民的规划认识,以提高恪守、维护和施行规划的盲目性,配合 推进规划的实施。 第三十三条 规划配套政策与办法 1、地盘供应政策与办法 (1)建登时盘目标买卖平台,优先保 滨海新区扶植用地目标 向省当局申请在茂名滨海新区建登时盘目标买卖平台,在整个 35 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 名市域范畴内进行耕地占补均衡,指导茂名各县 (区、县级市)复垦 结余的扶植用地目标在买卖平台挂牌融资买卖,优先保 滨海新区建 设的用地目标。 (2)积极争取扶植用地目标支撑 向省河山资本厅申请添加茂名市规划扶植用地规模。凡合适国度 财产政策、环保要乞降用地政策的滨海新区重点财产项目,由省统筹 放置用地目标;滨海新区新增扶植用地有偿利用费建议赐与返还省级 部门;向省海洋渔业厅申请在制定围填海打算目标时,按照茂名滨海 新区的成长需要,优先放置 名市围填海打算目标。 (3)奉行全市 “供地一盘棋” 1)成立由市成长和鼎新局、市河山资本局、市城乡规划局次要负 责人构成的 “项目及地盘操纵年度打算编制带领小组” (简称带领小 组),统筹全市重点扶植项目及新增扶植用地目标分派;参与岁首年月地盘 操纵年度打算编制、年终地盘操纵打算实施评价等工作。 2)制定实施打算和准备打算,应对不确定要素。 3)制定项目裁减、补充机制,确保地盘的无效操纵。地盘供应计 划通 自下而上的体例上报,由市当局组织 “带领小组”按照经济发 展、城市扶植需要,统筹考虑用地供应,修订用地供应打算并下达实 施。 (4)加强城乡扶植用地统筹 加强对规划区内农村居民点的节制和革新扶植,分期分批将其纳 入城市扶植范围。要切实加强对村庄地盘进行同一征用开辟,按总体 规划用地性质进行节制。答应曾经进城假寓的农人有偿让渡在原农村 36 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 的宅基地和承包地,让渡对象在集体经济组织内部成员优先的前提下, 可超 原集体经济组织范畴。 2、生态环保政策 (1)成立对生态庇护区进行财务转移领取的生态弥补轨制 加大对天然庇护区、水源庇护区生态情况庇护和扶植的财务支撑 力度。通 调整现行财务转移领取的收入布局,增设生态情况庇护和 扶植有间接联系关系的定向专项,对专项的申报前提 附设生态情况庇护 和扶植相关的内容;斥地新的财务转移领取资金渠道,以进一步加大 生态弥补力度。 (2)成立硬束缚情况根本设备扶植尺度的情况准入轨制 区域和项目开辟,必需配套情况根本设备。按照地盘开辟规模确 定情况根本设备的类型和规模,地盘开辟规模达到必然程度的必需配 套齐备满足需要的情况根本设备(污水处置设备、垃圾处置设备等)。 协调开辟规模较小项目标情况根本设备扶植,在情况根本设备扶植完 备的环境下,才能取得地盘开辟,但相关项目要分摊情况根本设备建 设费用。 (3)积极争取滨海新区污染排放目标,成立次要污染物排放买卖 平台 建议向省环保厅申请在次要污染物排放总量节制目标上赐与滨海 新区倾斜支撑,或单列放置滨海新区次要污染物排放目标。同时,向 省当局申请在茂名滨海新区成立相关买卖平台,开展二氧化硫和化学 需氧量等次要污染物排放权买卖试点。 (4)完美环保监管和绩效评估体系体例 37 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 成立先辈的情况监测预警系统、法律监视系统和应急分析批示系 统。实行通知布告、公示、奖励举报轨制,完美公家参与和社会监视机制。 将资本情况核算纳入科学成长评价系统,实行方针义务制和资本情况 问责制。 3、资本节约政策 (1)实施搀扶资本节约、轮回经济型项目标政策 把资本节约、轮回经济列入当局根基扶植和手艺革新投资的重点 范畴,对重点项目进行间接投资或予以资金补助、贷款贴息支撑,积 极指导银行信贷、民间本钱进入资本节约和轮回经济成长范畴。 加大 财务支撑力度。设立专项资金特地用于资本节约和轮回经济的政策研 究、根本办理、手艺推广、示范项目、宣传培训等工作。全面落实国 家资本分析操纵的税收优惠政策,激励企业不竭改良出产工艺,提高 资本分析操纵程度。 (2)成立资本节约监视办理轨制 成立重点耗能产物和新建建筑项目市场准入轨制,重点耗能产物 必需达到最低能效尺度;新建建筑必需合适建筑节能设想规范要求, 不合适节能尺度的扶植工程不予验收存案;成立水资本同一办理体系体例 和节水办理轨制;加强和完美能源、水、地盘等主要资本以及节能、 节水、节地的统计核算工作,成立科学的节约型社会评价目标系统。 4、交通政策 (1)实施公交优先 1)优先放置公交扶植用地,强制或激励公交公用道的设臵或革新, 实施公交路权优先。 38 名市近期扶植规划(2012-2015 ) 文本 ·图集 2)激励轨道交通与常规公交以及步行交通的接驳,建立多体例、 一体化的公共交通收集。 3)进行财务支撑与补助。将城市公用事业附加费、根本设备配套 费等当局性基金向公共交通扶植倾斜。 (2)健全交通决策协调机制 加速交通消息化扶植,不竭地在实践 摸索顺应交通消息化扶植 的协调机制,成立由各当局部分代表结合成立的交通协调委员会,专 事进行交通规划和项目标协调。 5、住房政策 (1)完美无效调理房地产市场的栖身用地审核机制 加强城乡规划对城市栖身空间及栖身质量的指导感化,成立城乡 规划政策与城市住房政策的跟尾机制。城乡规划主管部分及城乡规划 委员会在对栖身用地的节制性细致规划进行审核时,除了要对栖身用 地的容积率做出明白要求外,还该当对该用地的住房档次和住房户型 布局进行审核。从城市成长的全体款式的角度对栖身空间进行调控, 避免 现城市住房供应布局不合理、栖身社区贫富差别悬殊、城市居 住空间失衡的现象。 (2)成立多渠道的住房供应模式,处理外来务工人员栖身问题 通 房地产市场供应、城 村革新、财产工人住区等多种住房供 应渠道,多元化处理外来人员住房问题。 (3) 低收入人群室第保障政策 对保障性住房,从地盘供应、资金搀扶、空间放置、设备配套和 申请审批轨制等方面制定响应政策,保障供应打算的无效实施,提高

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